Vacunas para todos:

Desigualdades en acceso a la vacuna para inmigrantes indocumentados en el Valle del Río Grande

Publicado 12 de abril, 2021
Por La Unión del Pueblo Entero

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La Unión del Pueblo Entero (LUPE) es una organización de base dedicada a empoderar a los residentes de bajos recursos del Valle del Río Grande y brindar servicios a las colonias localizadas a lo largo de la frontera de Texas y México. Fundada por los líderes latinos de derechos civiles César Chávez y Dolores Huerta, LUPE construye comunidades más fuertes y saludables donde los residentes de la colonia usan el poder del compromiso cívico para el cambio social. 

La fuerza de LUPE se deriva de nuestros más de 8,000 miembros en todo el Valle del Río Grande. La gran mayoría de nuestros miembros son inmigrantes de bajos ingresos que viven en las colonias o vecindarios no incorporados que carecen de una infraestructura básica.  Cuando las instituciones públicas descuidan o dañan su relación con las comunidades de inmigrantes, intervenimos para hacerlas responsables. Esto es un tema común entre los muchos temas que trabajamos. La respuesta a la pandemia COVID-19 y la distribución de la vacuna no son excepciones. 

Al comienzo de la pandemia, por ejemplo, el gobierno de los Estados Unidos no incluyó a todos los trabajadores agrícolas e inmigrantes en los fondos de ayuda pública relacionados con COVID-19. En respuesta, LUPE creó el Fondo Dando La Mano. A través de esta iniciativa, distribuimos más de $100,000 directamente a residentes de bajos ingresos e hicimos un llamado a que todas las personas que viven en los EE. UU. estén incluidas en futuros paquetes de ayuda.

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Evon Bueno, personal de LUPE, preparándose para repartir ayuda a miembros de LUPE

Ahora, desde que comenzó la distribución de vacunas en Texas, hemos rastreado el acceso a las vacunas para inmigrantes indocumentados en el Valle del Río Grande. Nos alarmaron los informes de nuestros miembros inmigrantes indocumentados que contaron haber sido rechazados por los proveedores de vacunas en todo el Valle del Río Grande al no tener una identificación emitida por los Estados Unidos. A través de los testimonios de nuestros miembros y las investigaciones de nuestro personal, rastreamos si 20 proveedores de vacunas en los condados de Cameron, Hidalgo y Starr estaban requiriendo una identificación emitida en los EE. UU. 

Encontramos inconsistencias alarmantes y una falta de conocimiento crítico por parte de los proveedores de vacunas sobre si una identificación emitida en los Estados Unidos era necesaria para determinar elegibilidad a la vacuna. Aunque no resalto un patrón general indicando que estos tres condados del sur de Texas estaban negando la vacuna según este criterio, la inconsistencia entre cada proveedor de vacunas crea un acceso desigual y causa un nivel de estrés y temor innecesarios para una población que se encuentra entre las más afectadas por la pandemia del COVID-19. 

Este informe destaca los testimonios de nuestros miembros, algunos de nuestros hallazgos y análisis clave de la investigación. Este informe también propone recomendaciones para seguir adelante.

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Foto de LUPE

Esperamos que este informe sirva para orientar a los proveedores médicos, funcionarios electos, activistas y todas las personas de buena conciencia sobre cómo remediar el problema y aumentar la conciencia pública sobre por qué está pasando esto y el impacto perjudicial que tiene en las personas en todo el país.  El Valle del Río Grande no está solo, como lo demuestran los informes de los medios de comunicación sobre proveedores de vacunas que discriminan a los inmigrantes indocumentados en Carolina del Norte, Florida, Minnesota, California, y Baltimore. Además, el acceso desigual a la atención médica no es nuevo para los inmigrantes indocumentados; COVID-19 solo ha exacerbado y agregado un foco más de atención a las desigualdades críticas que enfrentan millones de personas en los EEUU.

La inmunidad colectiva nos beneficia a todos. No podemos alcanzar ese nivel de protección sin equidad racial en el lanzamiento de la vacuna. Los proveedores que solicitan un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, sin proporcionar pasos claros para que las personas sin estos documentos reciban la vacuna, nos impiden alcanzar la inmunidad colectiva que nos protege a todos. 

Todos los proveedores de servicios médicos tienen una responsabilidad moral y fundamental según su compromiso a la salud pública de generar confianza con las comunidades de inmigrantes. Cuando a alguien se le niega la atención médica que puede salvarle la vida debido a su estado migratorio, eso pone su vida en un peligro sancionado por el estado y nos pone en riesgo a todos. 

COMPARTE TU HISTORIA: ¿Fuiste negada/o o conoces a alguien que fue negada/o la vacuna por estatus migratorio? Llena este formulario o visita lupenet.org/vacuna.

El error de UTRGV

Jesús Díaz se despertó el 20 de febrero del 2021, pensando que a esa mañana llegaría el momento que él y su familia habían anticipado durante meses: Jesús se iba a vacunar. 

Jesús, miembro de LUPE, tiene 61 años y padece una enfermedad crónica que lo habilitó para recibir la vacuna. Vive en el Valle del Río Grande, una región históricamente desatendida por la ayuda del gobierno y víctima de las políticas militaristas debido a su ubicación a lo largo del Río Bravo en el sur de Texas. Entre los efectos perjudiciales, esas dos realidades provocan altos niveles de pobreza y escaso acceso a la atención médica. Eso deja a muchos de sus residentes probablemente trabajando en trabajos que los ponen en alto riesgo de contraer COVD-19 con pocos o ningún recurso para obtener atención médica adecuada en caso de que la necesiten.

Eso es el contexto en el que Jesús y su familia viven desde hace más de 20 años, y por eso dejó todo lo que había planeado ese día para hacer fila en la Universidad de Texas Rio Grande Valley (UTRGV).

Sin embargo, después de una espera de cuatro horas en el campus de Edinburg, la esperanza de Jesús se detuvo bruscamente: debido a que es indocumentado, un miembro del personal le dijo que no podía vacunarse.

“Las vacunas aquí son exclusivas para ciudadanos estadounidenses y residentes legales de este país. No podemos ayudarte. Lo siento mucho, pero estas son las reglas”, recordó Jesús que dijo el miembro del personal, según informó The Washington Post. Humillado y desanimado, Jesús salió de la clínica de vacunación y llamó a su familia. 

Minutos después, el hijo de Jesús, Abraham, se lanzó a Twitter para exponer lo que acababa de pasarle a su padre. “Después de estar en la fila [durante] más de 4 horas, @utrgv le negó a mi padre la vacuna covid porque es indocumentado”, tuiteó Abraham. “Tiene más de 60 años y padece enfermedades subyacentes. Dijeron que su sitio web lo menciona, pero es una mentira ". 

Abraham, un activista de inmigración que resulta ser un miembro del personal de LUPE, sabía que lo que hizo UTRGV estaba mal. Rápidamente se movilizó para exponer lo que había hecho la institución pública con la esperanza de que se corrigiera para su padre y todos los demás inmigrantes indocumentados. Apenas unas semanas antes del incidente, el gobierno federal dejó en claro que "todas las personas, independientemente de su estado migratorio", recibirán la vacuna una vez que fueran elegibles.

Inmediatamente, el lunes 22 de febrero, LUPE lanzó una petición pidiendo a la universidad que corrigiera su error e implementara medidas para evitar que volviera a suceder. Las demandas enumeradas fueron:

    1. Divulgar el nombre del funcionario que decidió implementar esta política, bajo qué circunstancias la implementó y cuántas personas fueron negadas con base a esta política;
    2. Comprometerse a no negar a ninguna persona elegible por su estado migratorio;
    3. Lanzar rápidamente una campaña de educación en español con el mensaje de que la vacuna es para todos, independientemente de su estado migratorio.

Debido a la obvia urgencia de salud pública, le dimos a UTRGV una fecha límite del 24 de febrero a las 4 PM CDT para responder a nuestras demandas. Aunque la respuesta inmediata de UTRGV evitó reconocer que rechazaron a las personas por su estado migratorio, la universidad finalmente aceptó toda la responsabilidad y se disculpó precisamente por su error. En cartas enviadas a LUPE y MALDEF, representantes de UTRGV detallaron que implementarían nuestras demandas de la petición firmada por más de 1,300 personas. 

UTRGV  tomó en serio su posición en la comunidad como líder en salud pública. Ese liderazgo depende de mantener una relación sólida con los inmigrantes. Con estas acciones, UTRGV tomó la iniciativa entre los proveedores de vacunas en la RGV al declarar que a ninguna persona elegible se le negará una vacuna a base de su estado migratorio. Esto es el estándar que esperamos de todos los proveedores de vacunas.

Nuestra investigación

A pesar de que UTRGV rápidamente se responsabilizó por su error, UTRGV es solo una de las docenas de proveedores de vacunas en la RGV. Después de conocer a través de su carta cómo sucedió el error, ahora teníamos que enfrentar la perspectiva de que otros proveedores de vacunas probablemente discriminaban a los inmigrantes indocumentados.  

No podíamos esperar a otras historias como la de Jesús para saber cuáles proveedores de vacunas estaban cometiendo el mismo error. Además, estamos conscientes de otras barreras, como la falta de seguro médico o de acceso al Internet, las cuales dificultan la vacunación para las personas de bajos ingresos. 

Lo que decidimos hacer a continuación fue que el personal de LUPE llamaría al azar a proveedores de vacunas de todo el Valle del Río Grande para hacerles las siguientes preguntas:

    1.  ¿Qué tipo de identificación necesita?
    2. ¿Está pidiendo un número de seguro social?
    3. ¿Cómo asegura que aquellos sin una identificación de los EE. UU. reciban la vacuna? 
    4. (Para aquellos que requieren inscribirse en línea) Si alguien no sabe usar la computadora, ¿cómo puede registrarse?
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Equipo de LUPE organizando ayuda en San Juan, TX, para miembros

Elegimos llamar a los proveedores porque asumimos que eso es lo que haría una gran mayoría de personas para preguntar sobre los requisitos de identificación. Era nuestra meta recibir la misma información que cualquier otra persona obtendría al llamar ellos mismos. Sabíamos que la información obtenida a través de estas llamadas influirá en su decisión de vacunarse.

Obtuvimos información sobre al menos 20 proveedores de vacunas en los condados de Cameron, Hidalgo y Starr. Encontramos inconsistencias alarmantes y una falta de conocimiento crítico por parte de los proveedores de vacunas sobre si alguien sin identificación emitida en los Estados Unidos era elegible para la vacuna. Algunos proveedores se mostraron confiados y alentadores diciendo que ninguna persona elegible elegible sería rechazado; otros fueron menos que alentadores, diciendo que no sabían y recomendaron probar con otro proveedor. Algunos dijeron que necesitaba un número de seguro social; otros dijeron que nunca lo pedían 

No hubo una tendencia cohesiva en los tres condados del sur de Texas de negar a las personas la vacuna en función del estado migratorio. Aún así, las complicadas inconsistencias entre cada proveedor de vacunas crean un acceso desigual y un estrés y temor innecesarios para una población que se encuentra entre las más afectadas por la pandemia de COVID-19. 

Tabla 1: Resultados de llamadas a proveedores en el Valle del Río Grane

Ciudad / CondadoProveedorAspectos destacados de sus respuestas
WeslacoHEBCualquier identificación con foto es aceptable
Weslaco & DonnaCVSSi no tiene seguro médico, se le pedirá un número de seguro social

Puede registrarse en línea o por teléfono
EdinburgWalmartSolo puede registrarse en línea y no ofrecen apoyo o alternativa si no tiene acceso a Internet
EdinburgWalgreensRequiere número de seguro social
EdinburgFarmacia Ochoa’sCualquier identificación con foto es aceptable
EdinburgCVSRequiere identificación de Texas
EdinburgHEBCualquier identificación con foto es aceptable

Solicitan prueba de un médico de la enfermedad subyacente

Solo puede registrarse en línea
Ciudad de HidalgoClínica de vacunación masivaSe acepta cualquier identificación con una foto

Dijo que todo el personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado
McAllenFarmacia Lee’sSolo vacuna a aquellos con remisión médica
PharrWalmartNegó proporcionar información por teléfono.
PharrHEBTienda redirigió a la línea directa 1-800 para todas las preguntas sobre COVID-19; La línea directa 1-800 dijo que no tenían información hasta que las citas estuvieran disponibles
MissionRichard's PharmacyCualquier identificación con una foto es aceptable
PalmhurstHEBCualquier identificación con una foto es aceptable
MissionCVSSe requiere identificación de Texas

Solicitan un número de seguro social
Starr CountyWalmartCualquier identificación con una foto es aceptable

Todo su personal está capacitado para asegurar que nadie sea rechazado
Condado StarrHEBCualquier identificación con una foto es aceptable

Todo su personal está capacitado para asegurar que nadie sea rechazado
Condado StarrFarmacia PopularCualquier identificación con una La foto es aceptable

Dijo que todo su personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado.
Condado StarrFarmacia Fred’sCualquier identificación con una foto es aceptable.

Dijo que todo su personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado.
Condado StarrFarmacia Lino’sCualquier identificación con una foto es aceptable

Dijo que si un paciente no tiene numero social o identificación, se puede utilizar un número de teléfono para registrar
Condado StarrSáenz Farmacia MédicaCualquier identificación con una foto es aceptable para verificar la edad

Al observar la Tabla 1, se debe considerar que si bien la mayoría de los proveedores parecen estar proporcionando correctamente la vacuna a todos los elegibles, todavía hay muchos que están cometiendo el mismo error que UTRGV. Cuando una persona es rechazada debido a su estado migratorio, esa persona y sus seres queridos pierden la confianza en las instituciones críticas encargadas de mantenernos a todos a salvo. Antes de que UTRGV corrigiera su error, ya habían rechazado a "aproximadamente 14 personas".

Esta información contradictoria y confusa puede ser, en efecto, una negación. Tomemos la historia una mujer que se inscribió para recibir la vacuna en Mission, Texas. (Para proteger su privacidad, su nombre es confidencial). La mujer se inscribió en línea con CVS y dejó en blanco los campos del número de seguro social y la licencia de conducir emitida por el estado. El sistema asignó su cita a una farmacia CVS en Mission. Llamó a la farmacia para verificar los requisitos para su cita.

“Y me dijeron que un número de seguro social era obligatorio”, ella le dijo a LUPE. “Les dije que no tenía uno, pero que tenía una visa. Y respondieron que no podían vacunarme. Después de eso, llamé al número 1-800 y les dije lo mismo y me dijeron que no, que tenía que tener una identificación estatal válida”.

CVS efectivamente negó a la mujer dos veces. Pero ella no se rindió. Llamó a LUPE para pedir ayuda. Le pedimos que asistiera a su cita designada y nos permitiera acompañarla para documentarla.

En su cita, el personal de la farmacia aceptó su visa, no pidió un número de seguro social y la trataron con cortesía cuando le dieron la vacuna.

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Arte por Josue Ramirez

Otro ejemplo es la historia de Gabriel. Gabriel, quien es indocumentado, hizo una cita en el HEB en Alamo, Texas. Allí fue donde le pidieron seguro médico para recibir su primera dosis. No le ofrecieron alguna alternativa. 

“Había varias personas, y yo tenía rato de estar en la fila,” Gabriel le digo a LUPE. “Al momento que [me negaron] pues toda la gente se dio cuenta. Se siente feo. Se siente vergüenza. Fue como discriminación, y por eso estoy dando mi testimonio.”

Gabriel no regresó a HEB pero recibió su vacuna a través de una clínica en Pharr, Texas, con la ayuda de LUPE.

Con tanta confusión, desinformación y desconfianza en las instituciones públicas por parte de los latinos y los miembros inmigrantes de la comunidad del Valle del Río Grande, no todas las personas serán tan persistentes o contactarán a organizaciones para recibir ayuda. Tampoco deberían tener que serlo. Los proveedores tienen la obligación de eliminar las barreras para la atención que salva vidas. Además, no están obligados a proporcionar un número de seguro social ni una prueba de identificación emitida por el gobierno al gobierno federal para el reembolso de los costos de administración de la vacuna. Pueden pedir un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, pero no pueden negar a alguien por falta de ellos.

Sin garantía que ningún proveedor de vacunas rechazará a las personas por ser indocumentadas, el miedo a la discriminación ciertamente disuadirá a los inmigrantes de intentar vacunarse. Con informes de bajas tasas de vacunación entre las personas negras y morenas que viven en los EE.UU., La discriminación basada en el estado migratorio puede obligar a las personas a no vacunarse.

La inmunidad colectiva nos beneficia a todos. No podemos alcanzar ese nivel de protección sin equidad racial en el lanzamiento de la vacuna. Los proveedores que solicitan un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, sin proporcionar pasos claros para que las personas sin ellos reciban la vacuna, nos impiden llegar a la inmunidad colectiva que nos protege a todos. El Valle del Río Grande, que ha sido muy afectado, es mayormente poblado por latinos y personas de color. Las barreras para los residentes vulnerables de RGV que reciben la vacuna amenazan la salud y la seguridad de todos nosotros. Es importante volver a enfatizar que muchos inmigrantes indocumentados viven en regiones y trabajan en espacios de alto riesgo de contraer COVID-19. Las personas que viven en Texas enfrentan la amenaza adicional de un gobierno estatal negligente que ha hecho poco para hacer cumplir las medidas para frenar la propagación del virus mortal sin precedentes.

Más testimonios de UTRGV

Norma Garza y ​​su madre, ambas de Edinburg, asistieron a la clínica de vacunación de UTRGV el 8 de febrero de 2021. La trabajadora de la clínica que recibió a Norma y su madre preguntó si su madre tenía un número de seguro social y si era ciudadana. El trabajador explicó que tenían que preguntar porque la clínica estaba financiada con fondos federales. Norma respondió que no, y explicó que un representante de la clínica el día anterior le había comunicado por teléfono que estaba bien que no tuviera número de seguro social.

En ese momento, un gerente intervino y preguntó: ¿”Entonces ella no tiene número social? ¿Y no es ciudadana"? Norma volvió a explicar lo que le dijeron a su madre por teléfono. El gerente respondió: "Cometió un error. Es mi empleado y estuvo mal. No podemos ponerle la vacuna".

Norma no se rindió. Ella sabía que la Administración Biden había anunciado solo unos días antes que los inmigrantes indocumentados eran elegibles para recibir la vacuna. Explicó que su madre era residente de Texas y que vivía con ella en Edinburg. Le ofreció al gerente un documento del médico de su madre a tal efecto.

Eso hizo que el gerente fuera en busca de ayuda. Después de regresar, le dio otro vistazo al documento médico de su madre y cedió. El trabajador de la clínica permitió que la mamá de Norma se pusiera la vacuna y le programó la segunda dosis.

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Miembros de LUPE recogiendo ayuda en la oficina de San Juan, TX

Otras poblaciones perjudicadas

Aunque este informe se centra en cómo los requisitos de identificación perjudican a los inmigrantes indocumentados, los efectos de exigir una identificación se extienden mucho más allá de una población. Los estrictos requisitos de identificación pueden crear barreras para las personas sin hogar, los ciudadanos que regresan o las personas anteriormente encarceladas, los trabajadores agrícolas, las personas trans y/u otros grupos a los que históricamente se les ha prohibido obtener fácilmente una identificación del gobierno de los EE. UU. Urgimos a todos los proveedores médicos a que consideren seriamente cómo sus políticas de identificación pueden dañar a las poblaciones vulnerables.

Cualquier política que requiera que alguien presente una identificación con foto emitida por el estado, creará un obstáculo potencial para las personas trans. Muchas gente trans evitan cualquier actividad que requiera una identificación por temor a sufrir acoso o discriminación si el nombre en la identificación no coincide con su identidad y presentación. Las farmacias o los trabajadores de clínicas no informados o transfobicos pueden rechazar injustamente ni discriminar a una persona trans que no ha cambiado legalmente su nombre ni marcador de género. Algunas personas pueden evitar recibir la vacuna por completo por temor a las experiencias negativas que han tenido en el pasado.

Las personas que tienen menos probabilidades de tener acceso a los documentos necesarios para obtener una licencia de conducir o una identificación estatal incluyen a las personas que regresan a casa después del encarcelamiento, los sobrevivientes de violencia doméstica, las personas que experimentan inseguridad en la vivienda y los sobrevivientes de desastres naturales. Es posible que las personas anteriormente encarceladas no siempre tengan una identificación emitida por TDCJ y, a menudo, no tengan facturas ni correspondencia a su nombre. Después de desastres naturales, los documentos de identidad y residencia necesarios para las licencias de conducir a menudo se pierden o destruyen. En la violencia de pareja íntima, un cónyuge o pareja abusiva puede acumular o destruir documentos de identidad y residencia. Es posible que un sobreviviente que huye del abuso no pueda escapar con su identificación ni los documentos necesarios para reemplazar su identificación.

Sin la inclusión de personas indocumentadas, personas trans, personas que estuvieron anteriormente encarceladas, personas sin vivienda y sobrevivientes de abusos o desastres naturales, no podemos alcanzar la inmunidad colectiva que nos proteja a todos.

Recomendaciones

PARA PROVEEDORES DE VACUNAS EN EL RÍO GRANDE:

  1. Asegurar que todo el personal esté capacitado para no rechazar a nadie por no tener una identificación emitida por el gobierno de Estados Unidos y el número de seguro social; 
  2. Asegurar que todos los materiales de publicidad que promueven la vacuna están en inglés y español dejando claro que no se requiere una identificación del gobierno de los EE.UU. y tampoco un número de seguro social;
  3. Consideren aceptar nuestra identificación de membresía de LUPE como prueba de identificación.

PARA LOS FUNCIONARIOS DE LOS CONDADOS DEL RGV Y LOS DEPARTAMENTOS DE SALUD:

  1. Enviar avisos oficiales a todos los proveedores de vacunas para asegurarse de que no rechacen a las personas basándose en no tener una identificación emitida por el gobierno de los EE. UU. y un número de seguro social;
  2. Lanzar una campaña educativa en inglés y español para que el público conozca sus derechos
  3. Proporcionar un formulario en línea y un número de teléfono para que las personas informen si un proveedor de vacunas está rechazando a las personas por no tener una identificación emitida por el gobierno y número de seguro social.

PARA FUNCIONARIOS DEL ESTADO DE TEXAS, DEPARTAMENTO DE SALUD Y MIEMBROS DEL CONGRESO

  1. Exponer e investigar proveedores que se niegan a cumplir;
  2. Publicar declaraciones públicas que una identificación emitida por el gobierno de EE. UU. y un número de seguro social no son requisitos para recibir la vacuna COVID-19;
  3. El estado debe aumentar el apoyo a los proveedores de vacunas, los condados y las ciudades para que el público conozca sus derechos.

PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL PRESIDENTE BIDEN Y EL CENTRO DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES (CDC):

  1. Lanzar una campaña educativa multilingüe inmediata específicamente sobre las barreras de identificación y seguridad social para que el público conozca sus derechos y eduque a todos los proveedores de vacunas; 
  2. Si un proveedor de la vacuna se niega a cumplir, toda la ayuda federal sea retirada hasta que cumplan;
  3. Proporcionar un formulario en línea y número de teléfono para las personas que indiquen si un proveedor de vacunas está rechazando a las personas por no tener una identificación emitida por el gobierno de Estados Unidos y un número social.

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La Unión del Pueblo Entero (LUPE) es una organización de base dedicada a empoderar a los residentes de bajos recursos del Valle del Río Grande y brindar servicios a las colonias localizadas a lo largo de la frontera de Texas y México. Fundada por los líderes latinos de derechos civiles César Chávez y Dolores Huerta, LUPE construye comunidades más fuertes y saludables donde los residentes de la colonia usan el poder del compromiso cívico para el cambio social. 

La fuerza de LUPE se deriva de nuestros más de 8,000 miembros en todo el Valle del Río Grande. La gran mayoría de nuestros miembros son inmigrantes de bajos ingresos que viven en las colonias o vecindarios no incorporados que carecen de una infraestructura básica.  Cuando las instituciones públicas descuidan o dañan su relación con las comunidades de inmigrantes, intervenimos para hacerlas responsables. Esto es un tema común entre los muchos temas que trabajamos. La respuesta a la pandemia COVID-19 y la distribución de la vacuna no son excepciones. 

Al comienzo de la pandemia, por ejemplo, el gobierno de los Estados Unidos no incluyó a todos los trabajadores agrícolas e inmigrantes en los fondos de ayuda pública relacionados con COVID-19. En respuesta, LUPE creó el Fondo Dando La Mano. A través de esta iniciativa, distribuimos más de $100,000 directamente a residentes de bajos ingresos e hicimos un llamado a que todas las personas que viven en los EE. UU. estén incluidas en futuros paquetes de ayuda.

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Evon Bueno, personal de LUPE, preparándose para repartir ayuda a miembros de LUPE

Ahora, desde que comenzó la distribución de vacunas en Texas, hemos rastreado el acceso a las vacunas para inmigrantes indocumentados en el Valle del Río Grande. Nos alarmaron los informes de nuestros miembros inmigrantes indocumentados que contaron haber sido rechazados por los proveedores de vacunas en todo el Valle del Río Grande al no tener una identificación emitida por los Estados Unidos. A través de los testimonios de nuestros miembros y las investigaciones de nuestro personal, rastreamos si 20 proveedores de vacunas en los condados de Cameron, Hidalgo y Starr estaban requiriendo una identificación emitida en los EE. UU. 

Encontramos inconsistencias alarmantes y una falta de conocimiento crítico por parte de los proveedores de vacunas sobre si una identificación emitida en los Estados Unidos era necesaria para determinar elegibilidad a la vacuna. Aunque no resalto un patrón general indicando que estos tres condados del sur de Texas estaban negando la vacuna según este criterio, la inconsistencia entre cada proveedor de vacunas crea un acceso desigual y causa un nivel de estrés y temor innecesarios para una población que se encuentra entre las más afectadas por la pandemia del COVID-19. 

Este informe destaca los testimonios de nuestros miembros, algunos de nuestros hallazgos y análisis clave de la investigación. Este informe también propone recomendaciones para seguir adelante.

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Foto de LUPE

Esperamos que este informe sirva para orientar a los proveedores médicos, funcionarios electos, activistas y todas las personas de buena conciencia sobre cómo remediar el problema y aumentar la conciencia pública sobre por qué está pasando esto y el impacto perjudicial que tiene en las personas en todo el país.  El Valle del Río Grande no está solo, como lo demuestran los informes de los medios de comunicación sobre proveedores de vacunas que discriminan a los inmigrantes indocumentados en Carolina del Norte, Florida, Minnesota, California, y Baltimore. Además, el acceso desigual a la atención médica no es nuevo para los inmigrantes indocumentados; COVID-19 solo ha exacerbado y agregado un foco más de atención a las desigualdades críticas que enfrentan millones de personas en los EEUU.

La inmunidad colectiva nos beneficia a todos. No podemos alcanzar ese nivel de protección sin equidad racial en el lanzamiento de la vacuna. Los proveedores que solicitan un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, sin proporcionar pasos claros para que las personas sin estos documentos reciban la vacuna, nos impiden alcanzar la inmunidad colectiva que nos protege a todos. 

Todos los proveedores de servicios médicos tienen una responsabilidad moral y fundamental según su compromiso a la salud pública de generar confianza con las comunidades de inmigrantes. Cuando a alguien se le niega la atención médica que puede salvarle la vida debido a su estado migratorio, eso pone su vida en un peligro sancionado por el estado y nos pone en riesgo a todos. 

COMPARTE TU HISTORIA: ¿Fuiste negada/o o conoces a alguien que fue negada/o la vacuna por estatus migratorio? Llena este formulario o visita lupenet.org/vacuna.

El error de UTRGV

Jesús Díaz se despertó el 20 de febrero del 2021, pensando que a esa mañana llegaría el momento que él y su familia habían anticipado durante meses: Jesús se iba a vacunar. 

Jesús, miembro de LUPE, tiene 61 años y padece una enfermedad crónica que lo habilitó para recibir la vacuna. Vive en el Valle del Río Grande, una región históricamente desatendida por la ayuda del gobierno y víctima de las políticas militaristas debido a su ubicación a lo largo del Río Bravo en el sur de Texas. Entre los efectos perjudiciales, esas dos realidades provocan altos niveles de pobreza y escaso acceso a la atención médica. Eso deja a muchos de sus residentes probablemente trabajando en trabajos que los ponen en alto riesgo de contraer COVD-19 con pocos o ningún recurso para obtener atención médica adecuada en caso de que la necesiten.

Eso es el contexto en el que Jesús y su familia viven desde hace más de 20 años, y por eso dejó todo lo que había planeado ese día para hacer fila en la Universidad de Texas Rio Grande Valley (UTRGV).

Sin embargo, después de una espera de cuatro horas en el campus de Edinburg, la esperanza de Jesús se detuvo bruscamente: debido a que es indocumentado, un miembro del personal le dijo que no podía vacunarse.

“Las vacunas aquí son exclusivas para ciudadanos estadounidenses y residentes legales de este país. No podemos ayudarte. Lo siento mucho, pero estas son las reglas”, recordó Jesús que dijo el miembro del personal, según informó The Washington Post. Humillado y desanimado, Jesús salió de la clínica de vacunación y llamó a su familia. 

Minutos después, el hijo de Jesús, Abraham, se lanzó a Twitter para exponer lo que acababa de pasarle a su padre. “Después de estar en la fila [durante] más de 4 horas, @utrgv le negó a mi padre la vacuna covid porque es indocumentado”, tuiteó Abraham. “Tiene más de 60 años y padece enfermedades subyacentes. Dijeron que su sitio web lo menciona, pero es una mentira ". 

Abraham, un activista de inmigración que resulta ser un miembro del personal de LUPE, sabía que lo que hizo UTRGV estaba mal. Rápidamente se movilizó para exponer lo que había hecho la institución pública con la esperanza de que se corrigiera para su padre y todos los demás inmigrantes indocumentados. Apenas unas semanas antes del incidente, el gobierno federal dejó en claro que "todas las personas, independientemente de su estado migratorio", recibirán la vacuna una vez que fueran elegibles.

Inmediatamente, el lunes 22 de febrero, LUPE lanzó una petición pidiendo a la universidad que corrigiera su error e implementara medidas para evitar que volviera a suceder. Las demandas enumeradas fueron:

    1. Divulgar el nombre del funcionario que decidió implementar esta política, bajo qué circunstancias la implementó y cuántas personas fueron negadas con base a esta política;
    2. Comprometerse a no negar a ninguna persona elegible por su estado migratorio;
    3. Lanzar rápidamente una campaña de educación en español con el mensaje de que la vacuna es para todos, independientemente de su estado migratorio.

Debido a la obvia urgencia de salud pública, le dimos a UTRGV una fecha límite del 24 de febrero a las 4 PM CDT para responder a nuestras demandas. Aunque la respuesta inmediata de UTRGV evitó reconocer que rechazaron a las personas por su estado migratorio, la universidad finalmente aceptó toda la responsabilidad y se disculpó precisamente por su error. En cartas enviadas a LUPE y MALDEF, representantes de UTRGV detallaron que implementarían nuestras demandas de la petición firmada por más de 1,300 personas. 

UTRGV  tomó en serio su posición en la comunidad como líder en salud pública. Ese liderazgo depende de mantener una relación sólida con los inmigrantes. Con estas acciones, UTRGV tomó la iniciativa entre los proveedores de vacunas en la RGV al declarar que a ninguna persona elegible se le negará una vacuna a base de su estado migratorio. Esto es el estándar que esperamos de todos los proveedores de vacunas.

Nuestra investigación

A pesar de que UTRGV rápidamente se responsabilizó por su error, UTRGV es solo una de las docenas de proveedores de vacunas en la RGV. Después de conocer a través de su carta cómo sucedió el error, ahora teníamos que enfrentar la perspectiva de que otros proveedores de vacunas probablemente discriminaban a los inmigrantes indocumentados.  

No podíamos esperar a otras historias como la de Jesús para saber cuáles proveedores de vacunas estaban cometiendo el mismo error. Además, estamos conscientes de otras barreras, como la falta de seguro médico o de acceso al Internet, las cuales dificultan la vacunación para las personas de bajos ingresos. 

Lo que decidimos hacer a continuación fue que el personal de LUPE llamaría al azar a proveedores de vacunas de todo el Valle del Río Grande para hacerles las siguientes preguntas:

    1.  ¿Qué tipo de identificación necesita?
    2. ¿Está pidiendo un número de seguro social?
    3. ¿Cómo asegura que aquellos sin una identificación de los EE. UU. reciban la vacuna? 
    4. (Para aquellos que requieren inscribirse en línea) Si alguien no sabe usar la computadora, ¿cómo puede registrarse?
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LUPE staff in San Juan, TX, unloading resources to pass out to members | LUPE

Elegimos llamar a los proveedores porque asumimos que eso es lo que haría una gran mayoría de personas para preguntar sobre los requisitos de identificación. Era nuestra meta recibir la misma información que cualquier otra persona obtendría al llamar ellos mismos. Sabíamos que la información obtenida a través de estas llamadas influirá en su decisión de vacunarse.

Obtuvimos información sobre al menos 20 proveedores de vacunas en los condados de Cameron, Hidalgo y Starr. Encontramos inconsistencias alarmantes y una falta de conocimiento crítico por parte de los proveedores de vacunas sobre si alguien sin identificación emitida en los Estados Unidos era elegible para la vacuna. Algunos proveedores se mostraron confiados y alentadores diciendo que ninguna persona elegible elegible sería rechazado; otros fueron menos que alentadores, diciendo que no sabían y recomendaron probar con otro proveedor. Algunos dijeron que necesitaba un número de seguro social; otros dijeron que nunca lo pedían 

No hubo una tendencia cohesiva en los tres condados del sur de Texas de negar a las personas la vacuna en función del estado migratorio. Aún así, las complicadas inconsistencias entre cada proveedor de vacunas crean un acceso desigual y un estrés y temor innecesarios para una población que se encuentra entre las más afectadas por la pandemia de COVID-19. 

Tabla 1: Resultados de llamadas a proveedores en el Valle del Río Grane

Ciudad / CondadoProveedorAspectos destacados de sus respuestas
WeslacoHEBCualquier identificación con foto es aceptable
Weslaco & DonnaCVSSi no tiene seguro médico, se le pedirá un número de seguro social

Puede registrarse en línea o por teléfono
EdinburgWalmartSolo puede registrarse en línea y no ofrecen apoyo o alternativa si no tiene acceso a Internet
EdinburgWalgreensRequiere número de seguro social
EdinburgFarmacia Ochoa’sCualquier identificación con foto es aceptable
EdinburgCVSRequiere identificación de Texas
EdinburgHEBCualquier identificación con foto es aceptable

Solicitan prueba de un médico de la enfermedad subyacente

Solo puede registrarse en línea
Ciudad de HidalgoClínica de vacunación masivaSe acepta cualquier identificación con una foto

Dijo que todo el personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado
McAllenFarmacia Lee’sSolo vacuna a aquellos con remisión médica
PharrWalmartNegó proporcionar información por teléfono.
PharrHEBTienda redirigió a la línea directa 1-800 para todas las preguntas sobre COVID-19; La línea directa 1-800 dijo que no tenían información hasta que las citas estuvieran disponibles
MissionRichard's PharmacyCualquier identificación con una foto es aceptable
PalmhurstHEBCualquier identificación con una foto es aceptable
MissionCVSSe requiere identificación de Texas

Solicitan un número de seguro social
Starr CountyWalmartCualquier identificación con una foto es aceptable

Todo su personal está capacitado para asegurar que nadie sea rechazado
Condado StarrHEBCualquier identificación con una foto es aceptable

Todo su personal está capacitado para asegurar que nadie sea rechazado
Condado StarrFarmacia PopularCualquier identificación con una La foto es aceptable

Dijo que todo su personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado.
Condado StarrFarmacia Fred’sCualquier identificación con una foto es aceptable.

Dijo que todo su personal está capacitado para garantizar que nadie sea rechazado.
Condado StarrFarmacia Lino’sCualquier identificación con una foto es aceptable

Dijo que si un paciente no tiene numero social o identificación, se puede utilizar un número de teléfono para registrar
Condado StarrSáenz Farmacia MédicaCualquier identificación con una foto es aceptable para verificar la edad

Al observar la Tabla 1, se debe considerar que si bien la mayoría de los proveedores parecen estar proporcionando correctamente la vacuna a todos los elegibles, todavía hay muchos que están cometiendo el mismo error que UTRGV. Cuando una persona es rechazada debido a su estado migratorio, esa persona y sus seres queridos pierden la confianza en las instituciones críticas encargadas de mantenernos a todos a salvo. Antes de que UTRGV corrigiera su error, ya habían rechazado a "aproximadamente 14 personas".

Esta información contradictoria y confusa puede ser, en efecto, una negación. Tomemos la historia una mujer que se inscribió para recibir la vacuna en Mission, Texas. (Para proteger su privacidad, su nombre es confidencial). La mujer se inscribió en línea con CVS y dejó en blanco los campos del número de seguro social y la licencia de conducir emitida por el estado. El sistema asignó su cita a una farmacia CVS en Mission. Llamó a la farmacia para verificar los requisitos para su cita.

“Y me dijeron que un número de seguro social era obligatorio”, ella le dijo a LUPE. “Les dije que no tenía uno, pero que tenía una visa. Y respondieron que no podían vacunarme. Después de eso, llamé al número 1-800 y les dije lo mismo y me dijeron que no, que tenía que tener una identificación estatal válida”.

CVS efectivamente negó a la mujer dos veces. Pero ella no se rindió. Llamó a LUPE para pedir ayuda. Le pedimos que asistiera a su cita designada y nos permitiera acompañarla para documentarla.

En su cita, el personal de la farmacia aceptó su visa, no pidió un número de seguro social y la trataron con cortesía cuando le dieron la vacuna.

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Arte por Josue Ramirez

Otro ejemplo es la historia de Gabriel. Gabriel, quien es indocumentado, hizo una cita en el HEB en Alamo, Texas. Allí fue donde le pidieron seguro médico para recibir su primera dosis. No le ofrecieron alguna alternativa. 

“Había varias personas, y yo tenía rato de estar en la fila,” Gabriel le digo a LUPE. “Al momento que [me negaron] pues toda la gente se dio cuenta. Se siente feo. Se siente vergüenza. Fue como discriminación, y por eso estoy dando mi testimonio.”

Gabriel no regresó a HEB pero recibió su vacuna a través de una clínica en Pharr, Texas, con la ayuda de LUPE.

Con tanta confusión, desinformación y desconfianza en las instituciones públicas por parte de los latinos y los miembros inmigrantes de la comunidad del Valle del Río Grande, no todas las personas serán tan persistentes o contactarán a organizaciones para recibir ayuda. Tampoco deberían tener que serlo. Los proveedores tienen la obligación de eliminar las barreras para la atención que salva vidas. Además, no están obligados a proporcionar un número de seguro social ni una prueba de identificación emitida por el gobierno al gobierno federal para el reembolso de los costos de administración de la vacuna. Pueden pedir un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, pero no pueden negar a alguien por falta de ellos.

Sin garantía que ningún proveedor de vacunas rechazará a las personas por ser indocumentadas, el miedo a la discriminación ciertamente disuadirá a los inmigrantes de intentar vacunarse. Con informes de bajas tasas de vacunación entre las personas negras y morenas que viven en los EE.UU., La discriminación basada en el estado migratorio puede obligar a las personas a no vacunarse.

La inmunidad colectiva nos beneficia a todos. No podemos alcanzar ese nivel de protección sin equidad racial en el lanzamiento de la vacuna. Los proveedores que solicitan un número de seguro social y una identificación emitida por el gobierno, sin proporcionar pasos claros para que las personas sin ellos reciban la vacuna, nos impiden llegar a la inmunidad colectiva que nos protege a todos. El Valle del Río Grande, que ha sido muy afectado, es mayormente poblado por latinos y personas de color. Las barreras para los residentes vulnerables de RGV que reciben la vacuna amenazan la salud y la seguridad de todos nosotros. Es importante volver a enfatizar que muchos inmigrantes indocumentados viven en regiones y trabajan en espacios de alto riesgo de contraer COVID-19. Las personas que viven en Texas enfrentan la amenaza adicional de un gobierno estatal negligente que ha hecho poco para hacer cumplir las medidas para frenar la propagación del virus mortal sin precedentes.

Más testimonios de UTRGV

Norma Garza y ​​su madre, ambas de Edinburg, asistieron a la clínica de vacunación de UTRGV el 8 de febrero de 2021. La trabajadora de la clínica que recibió a Norma y su madre preguntó si su madre tenía un número de seguro social y si era ciudadana. El trabajador explicó que tenían que preguntar porque la clínica estaba financiada con fondos federales. Norma respondió que no, y explicó que un representante de la clínica el día anterior le había comunicado por teléfono que estaba bien que no tuviera número de seguro social.

En ese momento, un gerente intervino y preguntó: ¿”Entonces ella no tiene número social? ¿Y no es ciudadana"? Norma volvió a explicar lo que le dijeron a su madre por teléfono. El gerente respondió: "Cometió un error. Es mi empleado y estuvo mal. No podemos ponerle la vacuna".

Norma no se rindió. Ella sabía que la Administración Biden había anunciado solo unos días antes que los inmigrantes indocumentados eran elegibles para recibir la vacuna. Explicó que su madre era residente de Texas y que vivía con ella en Edinburg. Le ofreció al gerente un documento del médico de su madre a tal efecto.

Eso hizo que el gerente fuera en busca de ayuda. Después de regresar, le dio otro vistazo al documento médico de su madre y cedió. El trabajador de la clínica permitió que la mamá de Norma se pusiera la vacuna y le programó la segunda dosis.

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Miembros de LUPE recogiendo ayuda en la oficina de San Juan, TX

Otras poblaciones perjudicadas

Aunque este informe se centra en cómo los requisitos de identificación perjudican a los inmigrantes indocumentados, los efectos de exigir una identificación se extienden mucho más allá de una población. Los estrictos requisitos de identificación pueden crear barreras para las personas sin hogar, los ciudadanos que regresan o las personas anteriormente encarceladas, los trabajadores agrícolas, las personas trans y/u otros grupos a los que históricamente se les ha prohibido obtener fácilmente una identificación del gobierno de los EE. UU. Urgimos a todos los proveedores médicos a que consideren seriamente cómo sus políticas de identificación pueden dañar a las poblaciones vulnerables.

Cualquier política que requiera que alguien presente una identificación con foto emitida por el estado, creará un obstáculo potencial para las personas trans. Muchas gente trans evitan cualquier actividad que requiera una identificación por temor a sufrir acoso o discriminación si el nombre en la identificación no coincide con su identidad y presentación. Las farmacias o los trabajadores de clínicas no informados o transfobicos pueden rechazar injustamente ni discriminar a una persona trans que no ha cambiado legalmente su nombre ni marcador de género. Algunas personas pueden evitar recibir la vacuna por completo por temor a las experiencias negativas que han tenido en el pasado.

Las personas que tienen menos probabilidades de tener acceso a los documentos necesarios para obtener una licencia de conducir o una identificación estatal incluyen a las personas que regresan a casa después del encarcelamiento, los sobrevivientes de violencia doméstica, las personas que experimentan inseguridad en la vivienda y los sobrevivientes de desastres naturales. Es posible que las personas anteriormente encarceladas no siempre tengan una identificación emitida por TDCJ y, a menudo, no tengan facturas ni correspondencia a su nombre. Después de desastres naturales, los documentos de identidad y residencia necesarios para las licencias de conducir a menudo se pierden o destruyen. En la violencia de pareja íntima, un cónyuge o pareja abusiva puede acumular o destruir documentos de identidad y residencia. Es posible que un sobreviviente que huye del abuso no pueda escapar con su identificación ni los documentos necesarios para reemplazar su identificación.

Sin la inclusión de personas indocumentadas, personas trans, personas que estuvieron anteriormente encarceladas, personas sin vivienda y sobrevivientes de abusos o desastres naturales, no podemos alcanzar la inmunidad colectiva que nos proteja a todos.

Recomendaciones

PARA PROVEEDORES DE VACUNAS EN EL RÍO GRANDE:

  1. Asegurar que todo el personal esté capacitado para no rechazar a nadie por no tener una identificación emitida por el gobierno de Estados Unidos y el número de seguro social; 
  2. Asegurar que todos los materiales de publicidad que promueven la vacuna están en inglés y español dejando claro que no se requiere una identificación del gobierno de los EE.UU. y tampoco un número de seguro social;
  3. Consideren aceptar nuestra identificación de membresía de LUPE como prueba de identificación.

PARA LOS FUNCIONARIOS DE LOS CONDADOS DEL RGV Y LOS DEPARTAMENTOS DE SALUD:

  1. Enviar avisos oficiales a todos los proveedores de vacunas para asegurarse de que no rechacen a las personas basándose en no tener una identificación emitida por el gobierno de los EE. UU. y un número de seguro social;
  2. Lanzar una campaña educativa en inglés y español para que el público conozca sus derechos
  3. Proporcionar un formulario en línea y un número de teléfono para que las personas informen si un proveedor de vacunas está rechazando a las personas por no tener una identificación emitida por el gobierno y número de seguro social.

PARA FUNCIONARIOS DEL ESTADO DE TEXAS, DEPARTAMENTO DE SALUD Y MIEMBROS DEL CONGRESO

  1. Exponer e investigar proveedores que se niegan a cumplir;
  2. Publicar declaraciones públicas que una identificación emitida por el gobierno de EE. UU. y un número de seguro social no son requisitos para recibir la vacuna COVID-19;
  3. El estado debe aumentar el apoyo a los proveedores de vacunas, los condados y las ciudades para que el público conozca sus derechos.

PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL PRESIDENTE BIDEN Y EL CENTRO DE CONTROL Y PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES (CDC):

  1. Lanzar una campaña educativa multilingüe inmediata específicamente sobre las barreras de identificación y seguridad social para que el público conozca sus derechos y eduque a todos los proveedores de vacunas; 
  2. Si un proveedor de la vacuna se niega a cumplir, toda la ayuda federal sea retirada hasta que cumplan;
  3. Proporcionar un formulario en línea y número de teléfono para las personas que indiquen si un proveedor de vacunas está rechazando a las personas por no tener una identificación emitida por el gobierno de Estados Unidos y un número social.

COMPARTE TU HISTORIA: ¿Fuiste negada/o o conoces a alguien que fue negada/o la vacuna por estatus migratorio? Llena este formulario o visita lupenet.org/vacuna.

Créditos: Testimonios de Abraham Díaz, Jesús Díaz, Gabriel, y Norma Garza; escrito por Dani Marrero Hi y John-Michael Torres; editado por Juanita Valdez-Cox, Daniel Diaz, Tania Chavez, Vanessa Alvarado; investigación de Esther Herrera, Marcela Alejandre, John-Michael Torres, Juanita Valdez-Cox, Daniel Díaz, Tania Chávez, Sareth García, Elizabeth Márquez, Kayla Montano, Neri Curiel, John-Michael Torres; arte de Josue Ramirez; traducción al español de Frida López; agradecimiento especial a Gabriel Sanchez y Jorge Renaud